根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应定期发布环境状况公报”的规定，现发布《2003年内蒙古自治区环境状况公报》。
                              内蒙古自治区环境保护局局长  云二柱
                                                 二○○四年五月  

综     述

    2003年，内蒙古自治区实现国内生产总值2092.86亿元，同比增长16.3%，其中第一产业增长5.0％，第二产业增长26.9％，第三产业增长11.0％。经济建设的高速发展，资源、物资消耗量的迅速增加，使环境保护面临着巨大的压力。在自治区党委、政府的高度重视下，全区的环境保护工作仍取得较好成绩。城市环境综合整治方面，扎扎实实地搞城市基础设施建设，大部分城市提高了城市集中供热面积、部分城市加快了城市污水处理厂的建设。污染物排放、治理方面，全区工业企业主要污染物的去除量，以及固废综合利用量、处置量均较上年有不同程度的增加，主要污染物的排放量呈增加势头，但增加幅度低于工业总产值增加幅度和工业煤消费量的增加幅度（统计范围为：污染物排放量占地区排放量85％以上的企业），污染防治工作在一定程度上减缓了污染加重的速度。环境质量方面，部分城市的环境空气质量有所好转；草原、森林的生态建设，自然保护区和生态示范区建设均取得新进展。但同时环境监测结果也表明：我区城市空气颗粒物污染仍较突出；多数监测城市的地下水存在超标情况；多数监测河流和各监测湖库水质超标，其中河流表现为有机污染，湖库表现为富营养化。我区的环境形势依然严峻。

    一、 城市环境

    状况        

    至2003年底，全区设市城市20个，城市人口619.40万人，其中非农业人口501.17万人。城市面积11540.5平方公里，其中建成区面积679.3平方公里。城市人口密度537人/平方公里。城市平均气化率58.5%。集中供热面积7907万平方米。人均公共绿地面积6.3平方米，建成区绿化覆盖率23.6％。人均生活用水量124升/日，污水处理率36.5%。     
  
    2003年，呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰浩特、集宁、锡林浩特、临河、满洲里、巴彦浩特13个城市环境监测和环境统计结果显示：

    1. 环境空气

    空气质量综合评价  通辽、呼伦贝尔、锡林浩特、集宁、满洲里、巴彦浩特6个城市空气质量良好；呼和浩特、临河市空气质量较好；赤峰、鄂尔多斯市空气受到轻度污染；包头市为中度污染；乌海市为极重度污染。颗粒物污染仍是我区城市空气污染的首要问题。注：乌兰浩特市由于监测经费问题，2003年24小时空气连续监测停止运行。

    同上年相比，鄂尔多斯、锡林浩特、通辽、巴彦浩特及集宁5个城市的空气质量明显改善，呼和浩特、包头、赤峰、乌海、呼伦贝尔、临河、满洲里7个城市变化不大。全区城市空气质量总体有所好转。

    空气污染物浓度  

    二氧化硫  12个城市进行了空气二氧化硫监测，二氧化硫年平均浓度范围为0.002～0.115毫克/立方米，其中超过国家空气质量标准限值（二级标准0.06毫克/立方米）的城市有4个。超标城市排序（浓度由高至低）依次是：乌海、赤峰、包头、巴彦浩特。同上年相比，鄂尔多斯、临河、锡林浩特和满洲里4个城市污染减轻，呼伦贝尔、巴彦浩特、包头3个城市污染有所加重，呼和浩特、乌海、赤峰、通辽、集宁5个城市变化不大。

    二氧化氮  12个城市进行了空气二氧化氮监测，二氧化氮年平均浓度范围为0.014～0.043毫克/立方米，均不超标（二级标准0.08毫克/立方米）。同上年相比，临河和锡林浩特市污染减轻，呼和浩特、乌海、赤峰、呼伦贝尔、巴彦浩特5个城市污染有所加重，包头、鄂尔多斯、通辽、集宁、满洲里5个城市变化不大。

    总悬浮颗粒物  6个城市进行了空气总悬浮颗粒物监测，总悬浮颗粒物年平均浓度范围为0.100～0.611毫克/立方米，有4个城市超二级标准(0.20毫克/立方米)，超标0.2～2.1倍，其中乌海市超标倍数最高。同上年相比，通辽、锡林浩特、巴彦浩特、集宁4个城市污染有所减轻，呼和浩特和乌海市变化不大， 

    可吸入颗粒物  8个城市进行了空气可吸入颗粒物监测，可吸入颗粒物年平均浓度范围为0.045～0.490毫克/立方米，除呼伦贝尔和满洲里市不超标外，其它城市均超二级标准（0.10毫克/立方米），超标0.2～3.9倍，其中乌海市超标倍数最高。同上年相比，鄂尔多斯市和呼伦贝尔市污染明显减轻和略减轻，呼和浩特、包头、乌海、赤峰、临河、满洲里6个城市变化不大。

    降尘 7个城市进行了降尘监测，降尘年平均浓度范围为7.22～49.30吨/平方公里·月。赤峰和呼和浩特市的降尘值较低，包头市的降尘值最高。同上年相比，鄂尔多斯、通辽、包头、赤峰4个城市污染减轻，乌海市污染略加重，呼和浩特、集宁市变化不大。

    氟化物  氟化物是包头市的特征污染物，2003年该市空气氟化物年平均浓度为4.00微克/平方分米· 日， 不超自治区地方标准（5.0微克/平方分米·日）。同上年相比，浓度值上升0.52微克/平方分米·日，污染加重的状况已持续两年。

    2.酸雨  

    进行降水监测的城市有8个，分别是呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔和集宁市，各城市降水pH年平均值在6.64～7.36之间（pH≤5.6为酸雨），均未检出酸雨样品。

    3. 地下水 

    5个监测城市的地下水水质均有不同程度的超标，各城市测井超标率在40％～100％之间。主要超标指标为总大肠菌群、总硬度和硝酸盐氮。包头市有65％的监测指标出现超标，水质较差，其次为乌海市和鄂尔多斯市，赤峰市水质相对较好。从超标指标的种类看，污染物除来自天然本底外，更主要来源于生活污染。与上年相比，赤峰市水质变化不大，呼和浩特、包头、乌海、鄂尔多斯市水质有所改善。

    4. 饮用水水源地

    8个城市上报了饮用水源地水质监测结果，其中：呼和浩特、赤峰、满洲里市无超标指标，水质状况优，包头、鄂尔多斯、呼伦贝尔、集宁、临河市有不同程度的超标。地下水源超标指标有总硬度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氟化物、铁、锰和总大肠菌群，地表水源超标指标有髙锰酸盐指数、氨氮、总氮、挥发酚、溶解氧、生化需氧量、铁、锰和粪大肠菌群。从各城市水质超标指标的种类看，污染物除来自天然本底（如总硬度、铁、锰）外，更主要来源于生活污染，包头市的地表水源还体现为有机污染，由工业污染所致。

    5. 声环境

    区域环境噪声 ：全区城市区域环境噪声年均值为55.0 分贝，较上年下降0.7分贝，在Ⅰ类标准范围内。各城市年均值在51.3～59.3分贝之间。其中，赤峰、鄂尔多斯、包头和乌兰浩特市为轻度污染，占统计城市数的40%；通辽、呼和浩特、呼伦贝尔、满洲里、临河和集宁市声环境质量较好，占统计城市数的60%。与上年相比，鄂尔多斯市污染有所加重，呼伦贝尔、临河、满洲里、集宁、乌兰浩特和通辽市污染减轻；呼和浩特、包头和赤峰市变化不大。

    从包头、赤峰、通辽、呼伦贝尔、满洲里、乌兰浩特、集宁、临河8个城市（呼和浩特、鄂尔多斯市未作该统计）的声源构成看，生活噪声所占比例较大，为64.1%，仍是我区城市的主要噪声源。

    道路交通噪声 全区城市道路交通噪声总体处于轻度污染水平，噪声年均值为69.2分贝，与上年基本持平。各城市年均值在66.7～72.3分贝之间。超标（标准70分贝）城市有鄂尔多斯、呼伦贝尔和赤峰市，为中度污染，占统计城市数的25%；其它9个城市的监测结果不超国家标准限值，但高于65分贝，为轻度污染，占统计城市数的75%。全区城市道路交通噪声监测路段总长608.6公里，超标路段占32.4%，较上年低5.4个百分点。与上年相比，集宁、巴彦浩特污染减轻，赤峰、乌海和鄂尔多斯市污染有所加重，呼和浩特、包头、通辽、乌兰浩特、呼伦贝尔、临河和满洲里市变化不大。

    6. 包头市辐射环境

    包头市空气环境放射性水平的各项测值处于本底水平或在标准限值内；地表水放射性水平与历年相近，总α放射性比活度仍普遍超标，其中四道沙河污染较重；市区饮用自来水放射性测值在标准限值内；放射性废物库周围空气环境和地下水的放射性测值均处于本底水平。市区电磁辐射环境质量良好。
    
    (1)环境放射性水平

    空气环境: 包头市区环境γ辐射空气吸收剂量率的测值为55～74nGy/h，基本处于1987年本底调查水平。氡、土气子体α潜能值均值均在《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》GB18871－2002导出限值内；土气氡比值比全国均值高2.4倍，说明白云鄂博铁矿的开发利用对包头市有一定影响。
地表水环境:对黄河包头段3个国控断面和四道沙河、南海子、昆都仑水库进行了监测，各水体的放射性水平与历年相近。
    
    以《生活饮用水水源水质标准》CJ3020－1993评价，各水体（不包括四道沙河）总β放射性比活度均不超标，总α放射性比活度除昆都仑水库不超标外，其它水体均超标，超0.4～2.8倍，其中黄河画匠营子断面超标最高。经钍、铀、镭核素进一步估算，就放射性而言，黄河水经净化处理后尚可饮用。黄河支流四道沙河的总α测值在各监测水体中最高（2.34 Bq/L），甚至超过了污水综合排放标准限值1.34倍，说明排入四道沙河的稀土生产废水已污染该河。

    饮用水：包头市三区的自来水总放射性比活度均在《生活饮用水卫生标准》GB5749－85标准限值内。
放射性废物库周围环境:包头市放射性废物库周围环境γ辐射空气吸收剂量率均处于本底水平；周围饮用水井的总放射性水平均在标准限值内。

    （2）环境电磁辐射水平

环境质量: 包头市的电磁辐射环境为良好，环境电磁辐射综合场强均值远低于《国家电磁辐射防护规定》(GB8702-88)中规定的公众照射限值。

    7. 生活垃圾

    2003年，全区城市生活垃圾清运量391万吨，其中无害化处理量126.4万吨，无害化处理量比上年增加17.3万吨，增加15.8％。

    措施与行动      

    加强城市基础设施建设  至2003年底，全区共有城市污水处理厂15座，污水处理能力45万吨/日。城市生活污水处理率为36.5％，比上年高3.0个百分点。
    
    加强城市环境综合整治  呼和浩特市以调整能源结构为切入点，拆并分散锅炉，大力推广清洁能源，进一步控制了面源污染；包头市大力整治水污染，突出重点保护好水源地，保证群众喝上放心的水；鄂尔多斯市利用当地资源，推广清洁能源，发展集中供热，增加城镇绿化硬化面积，有效地减轻了大气污染。呼伦贝尔市为治理大气污染，大力发展集中供热，拆并分散锅炉，较大幅度减少了废气污染物的排放；乌兰察布盟加强了对垃圾处理场的监管力度，按市场化机制运作，建立和管理城市垃圾处理场。
    
    加强噪声污染的监督管理 12个盟市政府所在城市普遍开展了安静居住示范小区试点。在学生中、高考期间，自治区环保局下发了《内蒙古自治区环境保护局关于继续做好中高考期间噪声污染控制和现场监督检查的通知》，各地环保部门按通知要求加强对噪声源的督察，有效地控制了噪声对广大考生学习、考试的干扰。
加强机动车尾气污染的治理 全区各级环保部门认真贯彻落实《内蒙古自治区机动车排气污染防治办法》，积极推广机动车清洁能源的使用。

    加强辐射污染监督管理 2003年，我区对核设施、放射源和伴生放射性矿产资源的开发利用项目实行严格管理，对伴有辐射照射的建设项目，认真落实环境影响审批和“三同时”制度；对具有放射源的重点单位，对其整改措施落实情况进行了复查；年内收储废放射源93枚，占历年收储总数的37％，大大降低了发生丢源事故的概率；包头市放射性废物库收储量已经超过设计库容和使用期限，在国家环保总局的重视和支持下，废物库的扩建工程已于年末正式启动。

    二、 水环境
状况      

    （一） 河流

    全区重点监测的河流中，按水环境功能区划要求，水质达标断面约占1/4，超标断面约占3/4。流经城镇的河流，由于接纳了城市排放的生活污水和工业废水，通常污染较重。河流污染表现为有机污染特征，主要污染指标为石油类、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和挥发酚。
    
    各水系中，黄河干流大部分河段水质较差，支流很差；西辽河干流水质较差，支流水质较好和较差的河流各占50％；额尔古纳河干流水质较好，多数支流水质较好或优，部分支流下游水质很差；嫩江多数支流上游水质优良，下游较差；滦河水质较好；永定河两条支流中，黑河水质良好，饮马河较差；内流河水质较差。

    与上年相比，黄河大部分支流、西辽河大部分支流、滦河污染减轻；黄河干流、永定河支流、内陆河污染有所加重；额尔古纳河干、支流水质变化不大。西辽河干流、嫩江支流2003年断面有调整或变化，不作年度比较。

1．黄河水系
黄河干流： 2003年，黄河干流各监测断面的水质均未达到水环境功能要求，其中：Ⅳ类水质断面占88.9％（8个），劣Ⅴ类占11.1％（1个，包头段磴口断面）。9个监测断面中，昭君坟断面水质为Ⅳ类，有1项污染指标超标，水质较好；其它断面水质为Ⅳ类或劣Ⅴ类，均有2～3个指标超标，水质较差。主要污染指标为：石油类、高锰酸盐指数、氨氮，其中高锰酸盐指数和石油类超标较为普遍。
与上年相比，黄河干流乌海段水质下降，包头段和呼和浩特段水质略下降（巴盟段断面调整，不作比较）；全段水质较差的断面明显增加，总体污染有所加重。2003年黄河干流水量较往年偏少，是污染加重的原因之一。

黄河支流：2003年，重点监测的8条支流中有73%的监测断面属超Ⅴ类水体，除浑河水质为较好外，其它河流水质均很差，其中：总排干、四道沙河、东河槽、西河槽污染十分严重。黄河支流主要污染指标的最大超标数均分布在这4条支流。主要污染指标为总氮、氨氮、氟化物、化学需氧量、总磷、石油类和生化需氧量。
与上年相比，巴盟段的总排干污染明显加重，包头段和呼市段污染减轻，黄河支流总体污染略减轻。

2．西辽河水系
西辽河干流：由于多年降水量减少，2003年西辽河干流中游段出现断流，监测断面为：上游苏家堡，下游金宝屯（吉林入内蒙后）、二道河子（入辽宁前）。各断面均为Ⅳ类水体，有2～3个污染指标超标，水质较差。超标指标为石油类、高锰酸盐指数和生化需氧量。由于上年大部分河段断流，仅监测了1个断面，不宜作水质年度比较。
西辽河支流：重点监测6条支流，均分布在赤峰市和通辽市。达标断面占18.2%，超标断面占81.8％。西辽河上源老哈河上游水质较好，中游水质较差，总体水质尚可；锡泊河、西拉沐沦河水质较好；新开河、阴河、英金河水质较差。超标指标是高锰酸盐指数、石油类和生化需氧量。与上年相比，除英金河污染加重，水质变差外，其它河流的水质均有改善。

3．额尔古纳河水系
额尔古纳河干流：额尔古纳河是中－俄界河。为Ⅳ类水体，水质较好。同上年比，水质变化不大。
额尔古纳河支流：重点监测4条支流，4条支流均分布于呼伦贝尔市。水质达标和超标的断面各占50%。免渡河、伊敏河为Ⅱ类水体，水质优良。克鲁伦河（由蒙古国流入我国）为Ⅳ类水体，水质较好。海拉尔河上游为Ⅱ类水体，下游为超Ⅴ类、Ⅴ类水体，总体水质较差；主要污染指标为化学需氧量、挥发酚、高锰酸盐指数、生化需氧量。4条支流中，海拉尔河下游污染较重，主要是海拉尔区生活和工业污水排放所致。与上年相比，各支流水质变化不大。
4．嫩江支流
重点监测3条支流，60％的断面水质达标。与上年相比，嫩江支流总体污染有所减轻（有断面调整的因素）。
雅鲁河上游断面为Ⅱ类水体，水质优良；下游为Ⅳ类水体，水质较差。超标指标有高锰酸盐指数和总磷。因断面调整，不作年度比较。
归流河、洮儿河 归流河为Ⅱ类水体，水质优良；洮儿河上游为Ⅱ类水体，水质优良，下游流径乌兰浩特市后为Ⅴ类水体，水质较差，主要由挥发酚超标造成。与上年相比，归流河水质变化不大，洮尔河水质略变差。

5．永定河支流
黑河为Ⅲ类水体，水质良好。饮马河为Ⅳ类水体，水质较差。与上年相比，黑河水质变化不大，饮马河受到轻度污染，超标指标为高锰酸盐指数和氨氮。
6．滦河
Ⅲ类、Ⅳ类水质断面各占50％，水质较好。与上年相比，水质变化不大。
7．内流河
锡林河为劣Ⅴ类水体，水质很差。超标指标是高锰酸盐指数和生化需氧量。同上年相比，污染略加重。额济纳河水质很差。超标指标是石油类、化学需氧量。与上年相比，污染加重。

（二）湖泊、水库

5个湖泊全部为超Ⅴ类水体，水质很差，3座水库以Ⅴ类水体为主，水质较差或很差。湖库的主要污染指标为总磷、总氮和氯化物。湖泊普遍呈现富营养化，部分湖泊同时出现盐碱化。与上年相比，莫力庙水库、岱海污染加重，黄旗海、达赉湖、乌梁素海、察尔森水库污染减轻，达里湖和红山水库水质变化不大。湖库污染的主要原因：①多数湖库的注入水量呈减少趋势，降低了湖库的自净能力；②部分湖库的进水水质较差；，③湖库四周存在面源污染。

3. 废水排放情况

2003年，全区废水排放量50790万吨，比上年增加3130万吨，增加6.6%，其中城镇生活污水排放量27213万吨，工业废水排放量23577万吨，分别占总量的53.6%和46.4%。全区废水中COD（化学需氧量）排放量27.5万吨，比上年增加15.5%，其中城镇生活污水中COD排放量14.0万吨，占总量的50.9%，工业废水中COD排放量13.5万吨，占总量的49.1%。

内蒙古自治区废水及废水中COD排放量

年份	废水排放量（万吨）			废水中COD排放量（万吨
	总量	生活污水	工业废水	总量	生活污水	工业废水
2002年	47660	24923	22737	23.8	12.4	11.4
2003年	50790	27213	23577	27.5	14.0	13.5
增减率%	+6.6	+9.2	+3.7	+15.5	+12.2	+18.0

    2003年，全区工业废水排放达标率为63.9%，比上年降低5.5个百分点；废水中COD去除量104753吨，比上年增加88482吨，增加5.4倍

    措施与行动     

    执行排污许可证制度  2003年，对产生水污染物的企业办理排污申报登记2763家，发放排污许可证1523家。
加强废水点源治理工作  全年实施废水治理项目25个，竣工22个，新增处理废水能力16.9万吨/日。截止2003年底，全区共有废水治理设施585套，废水处理能力合计为186.9万吨/日。
重点流域污染防治  呼和浩特、包头、赤峰市的水环境功能区划通过国家验收；包头市建立了水污染防治情况通报制度，对污染源实行全面监控，对沿黄5个稀土企业的部分工段实行关停；巴彦淖尔盟加大造纸黑液治理力度，对没有按期完成治理任务的造纸厂实行了停产治理；呼伦贝尔市积极落实海拉尔河流域水污染防治的各项措施，海拉尔河污水处理厂已开工建设；编制完成额尔古纳河上游流域水污染治理方案。

三、废气

状况      
全区二氧化硫排放量80.8万吨，比上年增加10.5％，其中工业排放量65.8万吨，生活及其它排放量15.0万吨，分别占总量的81.4%和18.6%；烟尘排放量44.9万吨，比上年增加5.9％，其中工业排放量29.8万吨，生活及其它排放量15.1万吨，分别占总量的66.4%和33.6%；工业粉尘排放量15.4万吨，比上年增加10％。

内蒙古自治区二氧化硫、烟尘、粉尘排放量     

工业废气中二氧化硫去除量14.02万吨，比上年减少1.33万吨，减少8.6％；二氧化硫排放达标率64.0%，比上年低16.0个百分点。烟尘去除量592.24万吨，比上年增加25.40万吨，增加4.5％; 烟尘排放达标率76.1%，比上年低2.8个百分点。工业粉尘去除量116.39万吨，比上年增加25.30万吨，增加27.8％；工业粉尘排放达标率54.0%；比上年增加2.0个百分点。二氧化硫、烟尘排放达标率降低的主要原因，是2003年度乌海市、鄂尔多斯市和巴彦淖尔盟统计的小企业个数增加，小企业的达标率较低，对全区达标率有负增长影响。
随着经济的发展，尤其是电力和高载能工业的快速发展，我区工业煤炭消费量近年增加较多。2003年环境统计汇总企业的煤炭消费量为6761万吨，较上年增加31.7％，污染物产生量也随之有大幅度增加。因此，2003年度烟尘、粉尘的去除量虽有增加，但排放量仍呈较大幅度增长。我区的工业废气污染治理形势十分严峻。

措施与行动    
执行排污许可证制度  2003年，对产生废气污染物的企业办理排污申报登记5048家，发放排污许可证2074家。
加强废气点源治理工作  全年实施废气治理项目32个，竣工28个，新增废气处理能力70.3万标立方米/时。截止2003年底，全区共有工业废气治理设施3256套，废气处理能力合计为9949.9万标立方米/时。
加强面源废气治理工作  全区已建烟控区70个，总面积461平方公里；建成高污染燃料禁烧区5个，面积37.1平方公里；提倡使用清洁能源，城区清洁能源使用量（标准煤）264.9万吨，占城区用能总量（标准煤）的8.9％。

四、 固体废物
状况          
2003年，全区工业固体废物产生量3647.2万吨，比上年增加603.3万吨，增加19.8%。全区工业固体废物中产生量较大的是尾矿、粉煤灰、冶炼废渣，分别占全区产生量的29.4%、23.1%和17.3%，合计为69.8%。全区固废排放量64.53万吨，比上年增加24.14万吨，增加59.8%。固废利用、处置、排放率：综合利用率32.5%，比上年高5.0个百分点；贮存率57.1%，与上年基本持平；处置率9.2%，比上年低5.5个百分点；排放率1.7%，同上年比，增加0.4个百分点。

    措施与行动    

    执行排污许可证制度 2003年，对产生固体废物的企业办理排污申报登记1010家。  
加强危险废物管理  为防范危险废物污染，年内在全区开展了执行《固体废物污染环境防治法》的检查工作；完成《停产倒闭企业危险废物处置、收缴危险化学药品的情况调查》、《淘汰高汞电池进展情况的调查》、    《关于关停铬盐、铬铁合金生产企业遗留危险废物情况的调查》等多项危险废物与危险品的调查摸底工作，并对危险废物进行监督处置；进一步加强进口废物的管理，有效杜绝了“洋垃圾”和超标放射性废物向我区的转移。

    五、 生态环境保护

    草原建设与保护  2003年，我区草原建设势头强劲：截至10月底统计，全区草原建设总规模4743千公顷，其中人工种草1014千公顷，草原围栏2106千公顷，种植饲料作物668千公顷，飞播牧草94千公顷，种植饲用灌木306千公顷；全区推广以水为中心的配套草库伦9285处， 80千公顷，草田轮作54千公顷，浅耕翻6千公顷，年度青贮饲料135.6亿公斤。草原保护取得突破：全区35.5万户牧户签订了草畜平衡责任书，开展草畜平衡的草原达34667千公顷，占全区可利用草原的51％；全区禁牧休牧面积23325千公顷，其中禁牧面积12460千公顷，休牧面积10199千公顷；防治鼠害1585千公顷，占鼠害面积的20.8％；防治虫害1724千公顷，占虫害面积的15.3％；查处破坏草原案件4093起，查处率93.2％。为加强天然草原保护，遏制草原沙化退化，恢复草原生态，由国家投资的西部地区天然草原退牧还草工程，2003年正式启动，我区将先期完成2145千公顷的草原退牧还草任务。
    
    营林当年造林面积合计836.12千公顷，其中：退耕造林面积299.36千公顷；迹地更新面积9.80千公顷，其中人工更新面积7.75千公顷；封山育林面积1456.61千公顷，其中本年新封面积168.09千公顷；零星植树3751万株；育苗面积12.67千公顷，其中本年新育9.18千公顷；当年苗木产量344561万株，幼林抚育作业面积1225.49千公顷，成林抚育面积677.32千公顷。

    耕地  2003年年初耕地总资源7091.3千公顷，比上年同期减少4.8％。年内耕地增加68.4千公顷，其中新开荒地20.0千公顷，园地改为耕地10.4千公顷。年内减少耕地296.5千公顷，其中国家基地占地3.5千公顷，其它基地占地18.2千公顷，退耕还林还草占地242.1千公顷，耕地改为园地0.1千公顷。年末耕地总资源6863.2千公顷，比年初减少3.2％，其中临时性耕地1524.9千公顷，常用耕地面积5338.3千公顷。常用耕地中水田和水浇地分别占1.9％和39.0％。农用化肥施用量93.19万吨，比上年增加12.5％，其中：氮肥50.45万吨、磷肥15.62万吨、钾肥5.70万吨、复合肥21.43万吨。农药施用量1.06万吨，与上年持平。农用塑料薄膜使用量3.21万吨，其中地膜使用量2.59万吨，地膜覆盖面积484千公顷，与上年基本持平。    
    
    自然保护区  截至2003年底，全区已建各级自然保护区184个，总面积达14840千公顷，占自治区国土总面积的12.5%，比上年高2.8个百分点。其中，国家级18个，面积3590千公顷，占自治区国土总面积的3.0%，其中锡林郭勒、达赉湖、赛罕乌拉3个保护区列入国际人与生物圈保护区网；自治区级51个，面积6820千公顷，占自治区国土总面积的5.8%；盟市级25个，面积275千公顷，占自治区国土总面积的0.2%；旗县级90个，面积4155千公顷，占自治区国土总面积的3.5%。近年来，我区自然保护区工作加强了与非政府组织、发达国家以及周边国家的多边合作，争取到了中澳、中意、中加、中德、中美、中蒙俄合作项目，大大推进了我区自然保护区的建设与发展。

    生态示范区、生态功能保护区  全区已建成国家级生态示范区2个，自治区级生态示范区20个，总面积37769千公顷，占全区国土面积的31.9%，比上年高24.8个百分点。全区已建成国家级生态功能区2个，面积15050千公顷，占全区国土面积的12.7％。

    六、气候变化与自然灾害

    气温  2003年，全区年平均气温在-3.7（根河）～11.0℃（乌海）之间，同常年比，除夏季大部分地区气温正常外，其它三季大部分地区气温偏高1～2℃，全年气温普遍正常或偏高1℃。

    降水  全区年总降水量为39（额济纳）～610毫米（凉城）之间，东部大部分地区降水量较常年偏少5%～10%，其它地区较常年偏多5%～50%。

    主要天气气候事件

    白灾 2002年12月～2003年3月，我区呼伦贝尔市4个旗、锡林郭勒盟5个旗，巴彦淖尔盟69个苏木乡镇、鄂尔多斯市12个苏木乡镇受到不同程度白灾，受灾面积13500千公顷，受灾牧户11万户，受灾牲畜760万头（只）。

    大风、沙尘暴 本年度，我区仅在4月份发生3次沙尘天气过程，其中4月8～11日出现的沙尘暴过程是本年强度最大、影响范围最广的一次，最大强度总悬浮颗粒物浓度为22.18毫克/立方米，风速27米/秒。与往年相比，2003年我区沙尘天气过程较少，影响范围小。其原因是：春季影响我区的冷空气势力弱，气旋活动少，不利于大范围的沙尘天气发生。另外，春季降水偏多，也有利于抑制沙尘天气的发生与发展。

    洪涝和冰雹 夏季我区赤峰、通辽、鄂尔多斯、巴盟、锡盟和乌盟的部分地区遭受暴雨、洪涝和冰雹灾害的袭击，造成严重损失。

    干旱 春季东部地区旱情较为严重，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰东北部、锡盟东部降雨量较常年偏少30％～90％，农牧区经济损失严重。

    虫害 春季、夏初全区降水偏多，土壤湿度大、蒸发弱，给病虫提供了有利的生长环境，导致全区病虫害大面积发生。其中锡盟受灾面积4685千公顷，重灾区占49.3％；巴盟受灾面积1153千公顷，重灾区占27.9％；通辽市部分地区也遭受到较为严重的虫灾。大面积严重的虫灾给灾区农牧业生产造成极大损失，同时使生态环境遭到破坏，草原荒漠化程度加剧。

    气候对农牧业生产的影响 2003年度我区气候较异常，气象灾害较多，特别是对农牧业生产影响较大的冰雹、洪涝、暴雨、蝗虫等灾害多于常年，年内中、西部地区旱灾较轻，东部地区阶段性干旱严重。全区大部分地区作物及牧草生长季气候相对较好，属于丰收或偏丰年景。

    七 、 环境保护工作专栏

    专项行动  2003年6月，国家环境保护总局、发改委、监察部、工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局联合发文，要求开展“清理整顿不法排污企业，保障群众健康”环保行动，全区共出动执法检查人员5300余人次，检查企业1542家，对其中454家环境违法企业划定关停、取缔或停产整顿，其中：属于“十五小”、“新五小”企业144家，超标排污企业28家，违反《建设项目管理条例》企业45家，逾期未淘汰落后生产工艺、产品的企业78家，其它违法企业159家，专项行动有效地遏制了不法企业对环境造成的污染。为解决乌海市周边地区的污染问题，自治区环保局提请自治区人民政府召开了“乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟交界地区污染防治现场会”，坚决贯彻落实自治区政府《关于高载能工业发展指导意见》，有力地推动了区域环境污染治理和产业结构升级。在抗击“非典”的战役中，在自治区防控“非典”指挥部的统一部署下，全区环保系统积极采取有力措施，对全区1875家医疗机构的医疗废水和垃圾处置设施的运行情况进行了全面检查。检查中发现88％的医院没有医疗垃圾处置设施，针对处置设施严重短缺、部分医疗机构医疗垃圾处置方式不符合卫生处置要求的问题，自治区防控“非典”指挥部下发了《内蒙古自治区预防控制“非典”指挥部关于加强医疗垃圾安全处置工作的紧急通知》。自治区环保局同时下发了《内蒙古自治区环境保护局关于坚决贯彻落实内蒙古自治区预防控制“非典”指挥部关于加强医疗垃圾安全处置工作的紧急通知》，并向国家环保总局专报了“关于申请医疗垃圾设施经费的紧急请示”， 国家发改委于5月12日向我区下达了1740万元的国债资金，为发生“非典”的7个盟市购置医疗垃圾焚烧炉和医疗垃圾专用车提供了资金支持。全区环保部门根据国家环保总局的技术要求，严格监控医疗废水、废物的杀毒、灭菌、控制病毒转移工作。在各有关部门的共同努力下，取得了全区输入性“SARS”病毒无通过医疗废水废物传播的成效。在此行动中，呼和浩特市、呼伦贝尔市和巴彦淖尔盟环保局被授予先进单位，全系统多人立功受奖。认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》精神，全区环保部门会同有关部门共收缴毒鼠强等违禁鼠药5666公斤。

    环境法制  2003年制定颁布了《包头市环境保护条例》、《鄂伦春自治旗环境保护条例》、《莫力达瓦达斡尔族自治旗环境保护条例》、《鄂温克族自治旗环境保护条例》、 《内蒙古自治区机动车排气污染防治办法》,4个环境保护地方性法规，1个环境保护地方性规章。自治区环保局组织成立了建设项目评审委员会，对严重污染环境和涉及敏感区的建设项目实行集体讨论决定制度，并制定了《关于规划和建设项目环境保护技术评估管理办法》、《建设项目竣工环境保护验收管理程序验收公示办法》和《建设项目环境影响评价文件分级审批意见》，从组织上、制度上为实现公正执法、依法行政奠定了基础。当年实施的环境行政处罚案件有980起，处罚金额259.21万元；当年受理的环境行政复议案1件，经复议后维持原具体行政行为；当年结案的环境行政诉讼案11件，环保局胜诉11件。共办理完成有关环保的人大建议、议案和政协委员提案113件，办结率100%。自治区人大组织了《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻执行情况的检查，重点对呼和浩特、包头、乌海进行了检查，推动各市全面贯彻执行《大气法》，并将大气污染防治工作进一步落到实处。

    环境污染控制与管理，环境影响评价和“三同时”制度  2003年，全区完成环境保护污染治理投资总额473181万元，比上年增加142101万元，增加42.9％。其中本年完成污染源治理投资额116050万元，完成城市环境基础设施建设投资额357131万元。全区完成限期治理项目693个；关停并转迁污染企业288家。全区设立建设项目3241项。其中，项目审批管理权限为省级的28项、地市级622项、县级2591项。执行环境影响评价制度的项目数3177项，环境影响评价制度实际执行率为：省级项目100％、地市级项目96.8％、县级项目98.1％。

    2003年，建成投产项目2307项，其中应执行“三同时”的建成投产项目有1900项，实际执行1897项，执行率99.8％，执行合格率91.8％。实际执行“三同时”项目总投资额69.33亿元。
  
      环境科技与环保产业  环境保护科研工作稳步发展。年内，“内蒙古城市尘污染来源解析”等5个科研项目完成年度计划，3个科研项目通过专家鉴定，8项科研成果在国家环保总局和自治区科技厅进行了登记，2个科研项目分获内蒙古自治区科技进步二、三等奖，9个科研项目在自治区科技厅或自治区环保局立项。为使各行业的环境管理与国际接轨，积极推进ISO14001环境管理体系认证和进行ISO9001技术咨询工作。全区现有环保产业单位81个，职工3637人，2003年完成产值21131万元。
    
    环境监测  2003年，各盟市提供水环境、空气环境、生态环境、声环境、辐射环境监测数据以及沙尘暴监测、污染源监测数据16万余个。多数地区的环境监测能力得到加强，继呼和浩特、包头和赤峰之后，呼伦贝尔、乌海和鄂尔多斯市完成了空气自动监测站点建设，并上报数据；临河市完成了空气24小时连续监测站点建设，至此，我区能够向社会发布城市空气质量周报的城市已增至10个，即: 呼和浩特、包头、赤峰、乌海、通辽、集宁、乌兰浩特、满洲里、临河、鄂尔多斯；全区沙尘暴监测网的站点已增至18个，两年来，在全区范围内监测到沙尘暴三十余次，为沙尘暴的研究和制定生态环境保护对策提供了大量基础研究数据。2003年，黄河水质自动监测系统运行良好，我区属国家重点监控流域(黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河流域)的11条河流、1个湖泊，按国家部署增加了监测频次，改水期报为月报，水质状况在《中国环境报》上按周或月公布，公众可及时了解环境水质状况。生态环境监测方面，完成国家环保总局、总站下达的编制《生态环境卫星遥感解译技术规定》的工作，完成《内蒙古生态环境评价指标》制定的年度工作，完成阿拉善生态环境遥感定量动态研究等报告。内蒙古自治区环境监测中心站完成了《内蒙古环境保护地理信息系统》的建设工作，该系统投入运行将大幅度地提高我区的环境保护管理水平。环境保护信息建设，年内完成了自治区环境保护局域网络的改造；完成了环境保护多媒体汇报演示系统的合成及环境信息资源库的建设。
  
    机构、人员  为强化环境保护，统一监督管理职能，“十五”前期我区环境保护机构队伍得到加强，12个盟市在机构改革中均单独设立环保局，101个旗县区政府编制序列单独设立环境保护局的有78个。年末全区共有环境保护机构353个，其中省级7个，地市级56个，县级210个。年末实有人数3626人，其中省级205人，地市级1094人，县级2262人。
    
    环境污染事故与损害  2003年，全区发生环境污染事故10起，其中，较大事故2起，一般事故8起，直接经济损失共计55.7万元。污染事故赔款总额11.5万元。

    国际合作  2003年，中国－德国“发展中国西北地区的有机农业生产”，中国、瑞典、挪威“内蒙古自治区乌梁素海综合治理研究”等国际合作项目完成年度计划。年内，自治区环境保护局就额尔古纳河水质状况与俄联邦赤塔州代表团进行会谈，中俄双方确定了合作对额尔古纳河进行监测的工作方案。成功举办了中－韩－日内蒙古草原生态环境保护研究会。

    环境信访  当年环保部门接待群众来访3531批次，收到来信4381封，其中反映大气污染、噪声污染、水污染、固体废物污染的依次占50.6％、34.3％、9.4％和2.0％，反映化学品农药化肥污染、生态环境破坏、辐射及其它污染的占3.7％。当年来信、来访处理率为87.8％。   

    环境保护宣传教育  2003年，全区环境保护宣传教育围绕环境保护中心工作，以宣传内蒙古自治区环境保护事业发展30周年成就、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《排污费征收使用条例》为重点，开展了各类宣传教育活动，设环境保护宣传咨询点29个，印发宣传材料9万余份，悬挂张贴标语600余条，设置宣传栏237个，通过新闻媒体发布环境保护专题或消息600余条。自治区环保局配合中国环境科学学会共同举办了内蒙古自治区农村牧区环境保护科普宣传活动，有近30个旗县的环保局领导参加了培训，200余人次村书记、村长、科技带头人、致富能手参加了专题讲座，4000余人次县级初、高中学生听宣传教育课，下发近5000套挂图，25块展版，巡回展出7次，培训达到了推动我区农村牧区环保科普工作的良好效果。年内，自治区环保局和自治区新闻工作者协会组织开展了全区首届“环境保护好新闻评选活动”，鼓励新闻工作者和环境保护宣传通讯员积极投入环境保护宣传工作；出版了《绿色内蒙古－祖国生态屏障》大型环境保护画册；组织开展环保专业培训，20000多人参加了各类环境教育活动或培训。继续开展评选绿色学校工作，2003年命名了呼和浩特市和林县民族中学、包头市九原区逸夫小学、乌盟凉城县第一幼儿园等64所中、小学和幼儿园为自治区第三批绿色学校（绿色幼儿园）。通过广泛深入地开展环境保护宣传教育，全区各界群众的环境保护意识不断加强。