我区幅员广大、资源丰富，具有得天独厚的发展条件。然而，由于粗放型经济增长方式仍占相当比重，经济总量小，资
源浪费大，污染排放高，严重损害并制约着经济与社会的协调和可持续发展。为确保经济社会长足的发展后劲，“喝上干净的水、呼吸上清洁的空气”，“十一五”期间，污染防治要着重解决下列主要问题。
（一）改善水环境质量
1、优先保护饮用水源地水质。要严格划定饮用水源保护区，按照地表水环境质量标准的要求，严格执行饮用水源的水质控制标准。加强对农林、牧区饮用水源污染防治监管，建立健全饮用水安全预警制度，严格禁止饮用水源地有毒、有害污染物排放。
2、加强城市污水处理与回用的监管。各级政府要拓宽投资渠道，大力开展城市污水处理设施和配套管网建设，污水处理系统建设要本着管网优先，厂网配套的原则，推进雨污合流管网系统改造，不断提高城市污水收集能力和效率。加强污水处理设施建设和运营的市场化改革，到2010年，全区12个盟市所在地和二连浩特市、满洲里市，污水处理率要达到60%，其中，呼市、包头、赤峰3个重点城市达到70％。新建污水处理厂要采取除磷、脱氮和消毒措施，投产当年处理量不得低于设计能力的50%，投产三年以上的不得低于设计能力的75%。排入封闭水体的现有污水处理厂要逐步满足除磷、脱氮要求。污水处理设施建设要与供水、节水、用水与中水回用统筹考虑。
各级环保部门要全面规范污水处理厂的运行和依法加强排污监管。“十一五”期间，城市污水处理厂要全部实现在线监测，严禁超标排放。
3、严格控制工业水污染物排放量的增加。大力推进循环经济，提高工业用水重复利用率。开源节流，大力节约水资源，积极支持和鼓励企业使用城市污水处理厂排水和其它企业排水，建立相应的供排水审批制度和配套政策，建立高耗水行业用水限额制度，淘汰高耗水、重污染的落后工艺和设备。以电力、煤炭、造纸、乳品、化工、冶金为重点，推行清洁生产，加大治理和改造力度。缺水地区要严格限制高耗水型工业项目建设。
要切实加强对污染物排放单位的监管，实施水污染源全面达标工程，严格执行排污许可制度。建立新建项目工业水污染物增量的限值审批制度，扩、改建项目的污染物增量应在原有项目中消化。重点水污染源实行自动在线监控。要把村镇工业水污染物的排放，作为环保监管的重点内容之一。
4、集中力量解决突出的水环境问题。黄河内蒙段、西辽河、海拉尔河、松花江、嫩江作为流域污染治理的重点，加大水污染治理力度。以水环境容量为依据，统筹流域、区域社会经济和环境协调发展，推进产业结构的战略性调整。“十一五”期间，各盟市要确定水污染治理的重点，从当地实际出发，至少要使一条以上污染重、影响大的河流（或湖库）作为治理重点，并落实责任目标和监管部门，使水质得到切实改善。
（二）改善大气环境质量
1、综合改善城市大气环境质量。提高能源利用效率和城市清洁能源的比例，因地制宜的发展热电联产和集中供热，在城区内划定高污染燃料禁燃区。制定和完善有关节能标准，降低城市建筑的能耗。合理调整小污染源的排放空间和高度，取缔非法排污企业，进一步提高除尘设备的效率和运行率。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。
优先发展公共交通，鼓励发展小排量、低油耗、低污染的车型。严格新车准入制度，主要城市应率先执行国家三阶段和四阶段机动车尾气排放标准。强化在用车检查维护制度，促进污染严重的机动车尽快淘汰。
2、实施燃煤电厂脱硫工程，控制二氧化硫排放量。编制并实施国家酸雨控制规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。新建燃煤火电机组，严禁布局在二氧化硫环境浓度不达标的地区。要同步建设脱硫设施，并预留脱硝场地，严格控制二氧化硫和氮氧化物的排放量。
按照自治区电力发展的技术政策和结构升级目标，逐步淘汰效率低、能耗高、污染严重的老机组。积极推进现有火电厂的脱硫，对排放量超过总量分配要求的电厂，要限期安装脱硫设施，并按新建电厂的要求重新核定排放指标。
改善电厂的环境管理体制，建立电厂在线监测网络，加强脱硫设施的统一监管。
3、加强工业大气污染源防治。紧密结合自治区宏观调控，严格环保准入标准，重点控制钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦化等重污染行业的盲目发展，淘汰落后的生产工艺和技术， 实施工业大气污染源全面达标排放工程。未达到排放标准和总量控制指标的锅炉要加快更新改造。新上项目要配置可有效去除PM10等细颗粒物的除尘设备。继续抓好电力行业、煤炭行业、冶金行业、有色金属行业、石油和化工行业、建材行业的大气污染源控制，重点工业大气污染源实行自动在线监控。继续开展氮氧化物排放因子研究，并纳入环境监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。
（三）实现固体废物无害化、资源化、减量化
1、实施危险废物和医疗废物处置工程。加快实施危险废物和医疗废物设施建设规划。加大对重点企业危险废物处置设施抽查、监督力度，限期整改不符合要求的设施。对新建设施严格按标准进行审定，提高焚烧工艺尾气处理水平和填埋工艺的防渗和渗滤液处理水平。建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置全过程监督管理体系，基本实现危险废物和医疗废物的安全处置。
2、实施生活垃圾无害化处置。城建部门要积极推进生活垃圾分类收集，完善城市回收网络体系和管理机制建设，因地制宜地建设城市生活垃圾无害化处理设施，推进运营的市场化改革，要对现行的简易垃圾处理场进行综合治理与生态恢复。各级环保部门要强化环境监管，消除污染与安全隐患。
3、推进固体废物的综合利用。对固体废弃物重点产生行业，实行清洁生产审计制度。积极开展煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、尾矿、各种建筑废弃物与秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的回收和综合利用。建立废旧电子、电器的社会收集网络。各级环保部门要对进口废物的加工利用实施严格监管，预防和打击洋垃圾入境污染。
(编辑：nmhbj) |