核安全与辐射环境保护是环境保护工作的三大任务之一。今后五到十五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是做好辐射环境保护工作的重要机遇期，必须抓住机遇，强化污染防治和安全监管的力度，保持核安全与辐射环境的良好状态。

当前我区辐射环境形势

（一）“十五”期间辐射环境保护工作的进展

“十五”期间，全区辐射环境保护工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，开拓创新，努力探索新形势下做好工作的新路子，圆满完成了“十五”规划确定的各项任务，保持了核安全与辐射环境的良好状态，促进了核技术的利用和发展。

1、机构建设和管理体制逐步理顺

2000年，在机构精简压缩的情况下，自治区政府批准组建内蒙古环保局辐射管理处，使辐射环境保护工作有了专职监督执法机构。盟市旗县环保局相继明确了分管领导、主管科室和专（兼）管人员。几年来，各级环保部门高度重视人员素质的培养提高，先后举办了十二期辐射环境管理、放射性污染源申报登记，电磁辐射污染源申报登记、放射源安全监管等专业技术培训班，参训人员达300多人次，改变了不懂业务、不善管理的被动局面，提高了环境监测和监督执法水平。

2、辐射环境监测能力有所提高

根据我区地域辽阔、辐射环境污染源分布广泛、日常监测和事故应急监测任务繁重的特点，2000年以来，按照合理布局、保障重点、逐步到位的辐射环境监测能力建设思路，经过多方努力，国家环保总局投资我区监测设备款350万元，为包头市辐射管理处、环境监测中心站、满洲里环境监测站配备更新了部分仪器设备。包头市辐射环境管理处基本具备了辐射环境质量监测、污染源监测、事故应急监测和试验室分析检验的能力，年平均获得有效监测数据4000多个，为辐射环境管理提供了依据。

3、专项整治活动打开了辐射环境保护工作的新局面

自2002年以来，根据国家环保总局的统一部署，先后开展了放射源和电磁环境污染源申报登记、放射源安全管理专项整治、“清查放射源；让百姓放心”专项行动。经过几个回合的拉网式排查，全区共查出涉源单位226个，放射源总数2221枚。其中：在用源1649枚，废源572枚。专项行动期间收贮废源465枚，废源收贮率达81.3%。专项行动对涉源单位普遍存在的制度不健全、责任不明确、资料不齐全、标志不明显、贮存设施不符合安全规定的问题逐项进行了整改，基本达到了查清底数、收贮废源、消除隐患的目的。

4、应急响应预案基本形成

为应对突发性核事故与辐射事故的发生，我局先后制定下发了“核事故与辐射事故应急响应方案”、“防止核恐布袭击应急预案”，建立了应急组织，明确了应急任务，增强了应急反映能力。

5、辐射环境监管力度不断加强

几年来，各级环保部门以申报登记为抓手，严格落实环评和“三同时”制度，使伴有辐射建设项目环境影响审批制度的执行有了历史性突破。移动通信基站，输变电工程，放射性同位素利用等建设项目纳入了管理视线，加强了对铀矿开采、试验室退役等项目的监督管理，妥善处理了群众投诉的环境污染问题。制定下发了《内蒙古自治区环境保护局关于加强放射源安全管理工作的意见》，初步形成了长效管理机制。

6、包头放射性废物库的安全管理和扩建项目进展顺利

加强了对包头放射性废物库的安全检查，规范了管理制度，健全了安全措施，保证了安全运行。截止2005年6月，放废库累计收贮废源617枚，放射性废渣30万吨，放射性废物1779.52公斤。库区周围放射性水平保持在本底状态。完成了包头放射性废物库现状调查，制定了放射性废物库扩建规划，争取到国家投资2700万元，放射性废物库扩建项目前期工作进展顺利，项目建成后，可延长使用年限15年，保证全区废放射源、放射性废物、放射性废渣的安全贮存。

7、加强了伴生放射性矿物资源开发利用的污染防治工作。

开展了“白云鄂博伴生放射性矿开发利用污染防治对策研究”、“低温焙烧工艺提取放射性钍元素”等课题研究。对稀土企业进行整顿，先后关闭无序开发的小稀土100余家，加强对稀土企业产生的放射性废渣的监管，对符合入库贮存标准的放射性废渣，要求企业送包头放射性废物库贮存，避免了伴生矿开发利用对环境的污染。

（二）核安全与辐射环境形势严峻，监管难度大

辐射污染源具有隐蔽性、长期性和敏感性等特点。随着核工业和核技术的发展，核与辐射安全监管的任务日趋繁重，难度加大。放射源安全监管工作刚刚起步，废放射源和放射性废物尚未得到妥善处理，铀矿冶和伴生放射性矿物资源开发利用的环境监管任务不断增加，电磁辐射污染源逐年增加。辐射环境监管能力远不适应形势发展的需要，工作中还存在许多问题和不足：一是部分地区对辐射环境保护工作重视不够，工作不力；二是机构队伍和能力建设欠帐较多，监测网络尚未形成，人、财、物缺乏已成为制约辐射环境保护事业发展的瓶颈；三是法规建设滞后，执法力度不强，执法水平有待提高；四是废放射源、放射性废物收贮难度很大。五是公众对辐射环境质量的要求不断提高，信访投诉明显增加。