同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们召开机关全体干部职工和直属单位班子成员大会。主要任务是传达学习全国环保厅局长会议、自治区“两会”和自治区八届三次纪律检查会议精神。下面，我就这几个会议精神传达如下：
一、全国环保厅局长会议主要精神
2008年1月22日—23日，为期2天的2008年全国环保厅局长会议在北京召开。参加会议的有各省、自治区、直辖市环保局长和计划单列市环保局长及总局各司局和直属单位的负责人。会议的第一天上午周生贤局长作了工作报告，用2个半天进行了分组讨论，第二天下午进行了会议总结。会议一开始，周局长向与会代表宣读了国务院副总理曾培炎给会议的致信。曾培炎副总理在致信中首先向全体会议代表致以新年的问候，向全国环保战线的同志们表示亲切的问候，同时充分肯定了两年来全国环保工作所取得的成绩，并对今后的环保工作提出了明确要求。
周生贤局长的工作报告共讲了三部分
第一部分：从9个方面对“十一五”以来环保工作进行了总结。
在回顾“十一五”以来环保工作取得的成绩时。周局长指出，各地各部门在党中央、国务院的领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，在经济快速增长和消费水平显著提高的情况下，污染物减排取得了突破性进展，二氧化硫和化学需氧量排放量第一次出现了“拐点”，实现双下降，污染防治由被动应对转向主动防控，历史性转变迈出坚实步伐，环境与经济的关系发生了可喜变化，环保工作站在了新的历史起点上。特别是党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经成为全党意志，进入了国家经济政治社会生活的主干线、主战场和大舞台。人民日报把污染物排放量实现双下降评为2007年国内十大新闻之一。
在全面分析当前环保工作面临的新形势时，周局长指出，从污染减排来看，一方面出现“拐点”难，巩固“拐点”、实现减排目标更难；另一方面，由于利益驱动和投资冲动，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。如果我们不采取更加有力的措施，继续保持高压态势，“拐点”就很有可能反弹，减排目标必将化为泡影。从全国环境质量现状来看，环境污染仍然严重。2007年，全国26.7％的地表水国控断面水质劣于V类标准，30.2％的监测城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，污染向农村转移的势头尚未得到有效遏制，突发环境事件呈现高发态势，特别是去年太湖蓝藻突发事件给我们敲响了警钟。同时还要看到，环境问题极其复杂，即使污染物减排出现了“拐点”，实现了目标，环境质量也难以全面改善，今后的任务还相当艰巨，我们一定要充分认识任务的艰巨性，切实增强忧患意识，决不能盲目乐观。从工作中存在的问题来看，主要是一些地方领导认识不高，产业结构调整进展缓慢，政策措施落实不到位，基础工作不扎实，基层环保部门能力不强，执法监管不力的问题还比较突出，特别是环保队伍的思想观念、方式方法、工作能力还很不适应形势发展的需要，对于这些问题，必须认真加以解决。
第二部分：从6个方面重点讲了推进历史性转变的经验和体会。主要是坚持把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，努力促进环境保护与经济发展的高度融合；坚持把环境保护延伸到再生产全过程，努力建立全方位的污染防控体系；把环境保护同改善民生紧密结合起来，坚持实施最严格的环境保护措施；开展“五大建设”，全面提升全国环保系统的工作能力和水平。
第三部分：重点讲了今后三年的主要任务和2008年的工作安排。在强调今后三年主要任务时，周局长指出，今后三年是实施环保“十一五”规划的关键时期，要突出抓好6项工作，即：污染减排、水污染防治、环境准入、重点行业、重点工程和农村环境保护。
在讲到2008年工作时，周局长强调要着力抓好8个方面的工作。一是继续推进三大减排措施，完善环境经济政策，加强“三大体系”建设。二是要加强饮用水源地环境管理，切实保障人民群众饮用水安全。今年要实现113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率100%的目标。加强重点流域、湖泊、海域水污染防治，落实跨界水质目标责任制，以水质状况校验污染减排成效。三是深化城市环境保护，努力改善区域环境质量。四是继续深入开展环保专项行动，维护人民群众环境权益。重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，严密防范重金属污染。五是提高环境准入门槛，大力推动经济发展方式转变。充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用，加快制定和实施促进污染减排的环境准入标准，严格控制“两高一资”行业过快增长；停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的建设项目。对没有完成淘汰落后产能任务、环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的地区，都要实行“区域限批”。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的不同要求，研究提出环境准入配套政策，推动环境管理向分类指导、分区推进的方向发展。加快推进规划环评试点，启动战略环境影响评价。六是加强农村环境保护，进一步深化生态保护工作。加强农村工业污染防治，严控重污染企业和落后产能向农村和落后地区转移。完成土壤样品采集、分析测试，全面完成土壤污染调查任务。七是力争三大基础性、战略性工程取得重大突破。要把污染源普查作为阶段性的中心工作，善始善终抓好中国环境宏观战略研究任务，积极探索建设生态文明的途径，提出具有中国特色的环境保护战略。八是继续开展旨在提高推进历史性转变能力的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和制度建设。
周生贤局长作完工作报告之后，对如何做好全国环保系统党风廉政建设工作发表了重要讲话。一是对2007年全国党风廉政建设和反腐倡廉工作进行简要回顾。二是介绍了2007年环保系统发生的违法违纪案件的特点及主要情况。三是对今后的廉政建设和反腐倡廉工作提出了新的要求。周局长在讲话中特别重申：胡锦涛总书记在今年1月15日召开的第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中明确提出“反腐倡廉建设面临不少新情况、新问题。环境保护、安全监管已经成为案件多发的新领域，并在一些地方有上升趋势。”
周生贤局长在总结当前环保工作的新形势时，还特别强调：随着环保地位提升、权力加大、资金增多，环保系统廉政风险必然增大，反腐倡廉建设任务更加艰巨1月23日，周生贤局长就会议的贯彻落实情况做了总结讲话。
一是要提高认识，统一思想。各级环保部门要通过对党的十七大精神的深入学习、对这次会议精神的传达贯彻，把广大干部职工的思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到这次会议的各项工作部署上来；要通过对环保工作面临的形势和任务的教育，进一步增强广大干部职工的忧患意识、责任意识、大局意识，使广大干部职工对形势的认识更加深化，贯彻措施更加有
效，行动更加自觉。
二是要明确任务，落实责任。要紧紧围绕解决危害群众健康和可持续发展的突出问题，着力打好“一个基础”，落实“三项任务”。即：抓住国家行政管理体制改革的历史机遇，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权限和职责有机统一的环境保护体制，为做好新时期各项工作提供坚实的体制机制保障；以污染减排为中心，加快建设资源节约型、环境友好型社会；以保障群众饮用水安全为重点，让不堪重负的江河湖海休养生息；以实施三大基础性工程为依托，全面加强基础能力建设。同时，继续深化开展“五大建设”，努力建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各级环保部门要围绕以上任务进一步细化目标，明确责任，确保重点工作积极有序地推进。
三是要改进工作，真抓实干。各级环保部门要主动适应形势的发展变化，进一步改进工作方式，再接再厉，乘势而上，努力推进环保事业又好又快发展。要增强大局观念和战略眼光，准确把握环境保护与经济发展、社会进步的内在联系，所有工作都要紧紧围绕建设生态文明和环境友好型社会来谋划、推进，想问题、做决策、干事情都要以此为指导，努力转变不适应的思想观念，着力解决影响工作落实的突出问题。要强化政策调控，真正从单纯依靠行政手段转向依靠综合手段，加大环境经济政策研究的力度、试验试点的力度和全面实施的力度，积极探索适合当地发展水平和环保要求的政策措施，形成各具特色、相互争辉的环保事业发展局面。要大力加强作风建设，以优秀的专业素养、规范的职业道德、顽强的工作作风，在社会上树立良好的行业形象。要强化基础工作，积极争取地方党委、政府的支持，在环保能力建设方面取得重大突破，为迎接全国环保事业大发展的春天奠定基
础。
周生贤最后就当前要着力抓好的重点工作时指出：一是加快污染减排三大体系建设。要按照国务院批转的主要污染物总量减排统计、监测、考核办法，全面扎实推进三大体系建设，不断总结实践经验，完善管理办法。二是全面启动饮用水源地水质达标工作。各地要抓紧摸清本省辖区内重点城市饮用水源保护情况，制定并实施切实可行的工作计划，落实让江河湖海休养生息的各项政策措施，加强执法监督，严厉打击危及饮用水源安全的各类环境违法行为，切实让广大群众喝上干净的水。三是集中力量搞好污染源普查。要集中人力边普查、边研究，积极探索建立一整套污染源信息动态管理机制，为实施有效管理打下坚实基础。
四是加大培训力度，努力提高环保系统干部职工的业务能力和执法水平。
周生贤强调，全国环保部门的各级领导要以对国家和人民高度负责的态度，恪尽职守，知难而进，团结一致，开拓进取，圆满完成“十一五”环保工作的各项目标任务。
二、自治区“两会”主要精神
2008年1月20日至28日，自治区在呼市召开了政协十届一次会议和十一届人大一次会议。十一届人大一次会议听取审议了自治区主席杨晶关于政府工作的报告；选举产生了新一届自治区人大、政府、法院、检察院领导人；表决通过了政府工作报告、自治区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划、自治区2007年预算执行情况和2008年全区及自治区本级预算、自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院和高级人民检察院工作报告。自治区政协十届一次会议听取审议了《政协内蒙古自治区第九届委员会常务委员会工作报告》，选举产生了政协内蒙古自治区第十届委员会领导人。下面，我重点传达杨晶主席所作的《政府工作报告》。
这次《政府工作报告》中，一个非常突出的特点是，全文用了很大篇幅讲环境保护工作，通篇《报告》中有15处以上强调了加强环境保护工作的内容，这在历次《政府工作报告》中是前所未有的，充分显示了自治区高度重视环境保护、促进可持续发展的强烈政治意愿和坚定决心。
《报告》共分三部分：
第一部分：从8个方面对过去五年来自治区经济社会各项工作的进展情况作了简要回顾。
在肯定取得的成绩时指出，一是过去五年全区大力加强节能减排工作，重视发展循环经济和清洁生产，建设了一批国际国内领先项目，淘汰了一大批落后生产能力，产业水平明显提升。二是加强重点区域、重点流域和重点行业环境治理，全区环境质量明显改善，地表水水质达标率由27.8%提高到66.1%，城市空气质量好于二级以上天数普遍增加。三是2007年全区节能减排初见成效，主要污染物排放首次出现“双降”。在分析当前经济社会发展中存在的矛盾和困难时指出，经济增长方式仍比较粗放，资源综合开发利用水平不高，延伸加工和自主创新能力不强，发展的资源成本、环境代价和物质消耗还比较大，节能减排形势十分严峻。
第二部分：重点讲了自治区今后五年总体思路和2008年工作。
在今后五年政府的总体思路中明确指出，要着力推进生态文明建设，坚持不懈地做好生态恢复和环境保护工作，稳定改善生态环境质量；加大节能减排工作力度，确保完成“十一五”规划目标。
在确定2008年经济社会发展的主要预期目标中，明确了环境保护目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，化学需氧量、二氧化硫排放量在消化当年增量的基础上进一步下降，确保完成国家下达的指标。
在着力抓好2008年的8项工作中，讲到加快工业结构优化升级时，特别强调：一是要严格执行建设项目市场准入标准，严格履行项目审批、审核和备案程序，强化项目综合管理，加快建设项目管理联动机制，坚决遏制违法违规项目开工建设；二是要以淘汰落后产能和提高准入标准为重点，加快产业升级步伐，继续下大力淘汰一批落后生产能力，坚决杜绝资源消耗大、污染排放多、技术含量低的项目建设。三是要打好节能减排攻坚战，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须下更大力气，力争取得突破性进展。通过发展服务业、非资源型产业、循环经济和淘汰落后产能等措施，实现结构性节能减排。开发推广节约、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，加大对现有工艺、设备技术改造，实现技术性节能减排。加快实施重点节能减排工程，建设循环经济园区，完成大中型火电机组和非电行业脱硫改造，加强污水、垃圾处理设施建设和运行管理，实现工程性节能减排。同时，抓好建筑、交通运输等其他领域的节能环保工作。实施有利于节能减排的价格、财税和金融政策，使节能减排要求与企业切身利益更加紧密结合起来。强化工作责任，把节能减排目标完成情况作为检验工作成效的重要标准和考核评价的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制。加强宣传教育，增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。
在继续加强生态环境保护方面，强调要加强自然保护区、生态功能区和草原、林地、湿地、沙地保护，坚决制止乱砍滥伐、乱采滥挖、超载过牧等破坏行为。建立生态效益补偿制度，切实让那些为生态建设做出贡献的地方和群众受益。加大环境保护工作力度，做好重点流域水污染防治，严防水污染事件。保护好集中饮用水源地，确保城乡居民饮水安全。以主要城市空气污染治理、污水和垃圾处理为重点，加强城市环境综合整治。大力推广循环利用和清洁生产，全面加强企业环境保护工作。
在加大改革开发力度方面，强调要形成有利于促进能源资源节约和生态环境保护的价格机制。
第三部分：重点讲了今后要切实加强政府的自身建设。
三、自治区第八届纪律检查委员会第三次全体会议主要精神
2008年1月29日，自治区在呼市召开了中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会第三次全体大会。参加会议的有自治区党委各常委，政协主席，自治区高级人民法院院长、检察院检察长；各盟市委书记；自治区直属各部门、单位党组（党委）书记；出席和列席中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会第三次全体会议全体人员。按照会议安排，自治区党委书记储波同志作重要讲话，自治区党委副书记、纪委书记巴特尔同志做工作报告。
下面我将重点传达巴特尔同志的工作报告。工作报告共分三部分：
第一部分：从5个方面对2007年反腐倡廉工作进行了回顾。在肯定成绩时指出：2007年“加强了对环境保护法律法规和政策规定落实情况的监督检查，开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动；通过环保专项治理共立案10件，已接案8件，提出监察建议11件。”
第二部分：从3个方面提出保证党的十七大精神全面贯彻落实。报告指出落实好党的十七大精神要在4个方面加强监督检查工作，其中第一个就是要落实好胡锦涛总书记视察我区时的指示精神，加强对自治区生态环境建设保护政策落实情况的监督检查，强化对生态环境建设保护责任的追究。监督检查各地区贯彻《自治区人民政府关于“十一五”期间加强节能减排工作的实施意见》精神，特别是淘汰落后产能，关闭淘汰达不到国家产业政策准入标准的“七小”企业情况。进一步落实节能减排工作责任制，严肃查处违规审批及擅自放宽能耗、环保标准，规避环评的行为。
第三部分：重点部署2008年反腐倡廉工作。主要强调了要加强领导干部廉洁从政、提倡勤俭节约。同时要着力解决好当前群众反映强烈的环境污染问题。要严格非税收入的使用和管理，特别是要加强对行政事业性收费征缴过程中“减、免、缓”等行为的监管；要继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处不履行、不遵守环保法律法规以及玩忽职守，造成重大环保事件的行为。
胡锦涛总书记在中纪委第十七届第二次全会上、周生贤局长在全国环保系统党风廉政建设会议上都强调了要加强环保领域的反腐倡廉工作，自治区第八届纪律检查委员会第三次会议对加强环保方面的监督检查又提出了明确的要求。这充分说明了廉洁从政已经成为环保工作在新的发展时期面临的新问题和新挑战。因此，对全区环保系统的干部职工，特别是领导干部加强廉洁从政、反腐倡廉教育非常必要。要进一步开展反腐倡廉制度建设，提高环保队伍政治素质，增强环保领域党员干部廉政风险意识，提高抵御风险的能力，教育各级领导干部正确认识和运用手中的权力，保证权为民、为公所用，加强对重点岗位、重点人员的监督约束，杜绝以权谋私。
同志们，新春佳节马上就到了，借此机会我代表自治区环保局党组提前给大家拜年，祝大家新春快乐、身体健康、合家幸福、万事如意！